В отношении адвокатов действует особый порядок уголовного преследования, обусловленный статусом этих субъектов. Законодатель предусмотрел его с целью предотвращения давления на адвокатов и принуждения их к совершению противоправных действий. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 22 марта 2012 года № 581-О-О, усложнение процедур уголовного преследования в отношении адвокатов обеспечивает их защиту при осуществлении публичных профессиональных обязанностей.
Особый порядок уголовного преследования адвокатов выражается в специальной процедуре:
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката (или о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу) принимается, согласно п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, руководителем Следственного комитета по субъекту РФ.
При наличии такого решения, а также соответствующего постановления судьи правоохранители могут производить обыск, осмотр и выемку, в том числе в помещениях, используемых для ведения адвокатской деятельности. Участие в данном следственном мероприятии принимает представитель АП соответствующего субъекта, его задача – обеспечить неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну.
В ходе обыска, осмотра или выемки могут изыматься только указанные в постановлении судьи предметы (за исключением изъятых из оборота вещей). Забирать материалы по делам доверителя адвоката, а также каким-либо образом фиксировать их запрещается.
Ч. 3 ст. 450.1 УПК РФ разрешает осмотр помещений адвоката до возбуждения в отношении него уголовного дела и до вынесения судом соответствующего постановления, если в этих помещениях обнаружены признаки совершенного преступления. Осмотр может быть проведен даже без представителя адвокатской палаты, если обеспечить его участие не представляется возможным.
Следует сказать об еще одной важной особенности: если уголовное дело в отношении адвоката не возбуждено или ему еще не предъявлены обвинения, то следственные и иные процессуальные действия в отношении него осуществляются не иначе как с разрешения суда (ч. 5 ст. 450 УПК РФ).
Тем не менее, особый порядок нельзя рассматривать как существенное препятствие на пути привлечения адвокатов к уголовной ответственности – об этом свидетельствует следственная и судебная практика. К тому же приведенные нормы слабо защищают адвокатов от произвола следственных органов.
Во многом это объясняется тем, что в 2010 году процедура возбуждения уголовных дел в отношении адвокатов была серьезно упрощена. Если ранее п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ предусматривал, что решение о возбуждении дела против адвоката или о привлечении его в качестве обвиняемого принималось прокурором на основании заключения судьи районного суда, то сейчас этот вопрос целиком и полностью находится на усмотрении одного должностного лица – руководителя СК РФ по области, края или другому субъекту РФ. С того момента число уголовных дел в отношении адвокатов растет год от года.
Кроме того, правоохранительные органы часто допускают многочисленные нарушения законодательных положений о производстве следственных действий в отношении адвокатов. Например, в 2023 году Краснодарский краевой суд признал постановление первой инстанции о производстве обыска в отношении адвоката Ольги Березы незаконным. Апелляция заметила, что адвокат не являлась фигурантом уголовного дела, соответственно, оснований проводить в ее помещениях обыск нет. Более того, в своем постановлении суд не привел перечень отыскиваемых предметов, то есть фактически наделил следователя безграничными полномочиями по изъятию вещей, которые могут иметь (по его мнению) значение для уголовного дела.
Еще один показательный пример: в 2022 году Дорогомиловский районный суд Москвы признал обыск, проведенный в квартире адвоката Кадрии Хамзиной, незаконным. Суд установил, что следственное мероприятие было проведено в квартире адвоката, хотя она не являлась фигурантом уголовного дела. Следователь решил провести безотлагательный обыск несмотря на то, что Хамзина предъявила адвокатское удостоверение. Он также проигнорировал требование УПК о необходимости участия в данном следственном действии представителя АП г.Москвы. Примечательно, что сначала суд посчитал обыск законным, но после указаний апелляции изменил свою позицию.
Итак, как мы видим, адвокаты весьма слабо защищены от незаконного уголовного преследования. Проблемы кроятся как в самом механизме возбуждения уголовных дел в отношении адвокатов, так и в реализации этих норм на практике.